1箇月変形労働時間制における一旦指定した勤務の繰上げについて

当社では、1箇月単位の変形労働時間制を適用し、翌月の勤務を前月の25日までに勤務割表に指定することとなっています。
（変形期間は毎月１日～末日）
また、就業規則には、
「業務上の必要がある場合は、始業および終業の時刻を変更する。」‥A
と明記しております。
実際、ある事業所において、変形期間開始後に作業の発生のため、勤務時間の変更を行う必要が発生し、その際にAを元に、始終業時刻の変更（繰上げまたは繰下げ）を行っています。

例として、
予め指定した勤務：9時～17時30分（所定労働時間：7時間30分、休憩時間：１時間）
繰上げ変更した勤務　：0時から8時30分（所定労働時間：7時間30分、休憩時間：１時間）
と始業時刻を9時間繰上げ変更しています。

一方、基発には、
「就業規則その他これに準ずるものにより，変形期間における各日、各週の労働時間を具体的に定めることを要し、変形期間を平均し週40時間の範囲内であっても使用者が業務の都合によって任意に労働時間を変更するような制度はこれ（変形労働時間制）に該当しない」（昭和63年基発第1号）
とあります。

このように変形期間後に9時間も始業時刻を変更した勤務は、すべて時間外労働として取り扱うべきではないかとの意見があります。

上記例のような１箇月変形労働時間制で一旦指定した勤務を、就業規則のAに基づき始業時刻を9時間も繰上げすることは，基発の「使用者が業務の都合によって任意に労働時間を変更するような制度」に該当することなく、実施することが可能なのでしょうか？
また、変形労働時間制の下では、就業規則にてAの記載は不適切なのでしょうか？

投稿日：2005/01/06 11:51　ID：QA-0000142